EVALUACIONES

 

EVALUACIÓN DE RESULTADOS E IMPACTOS DEL FONDO

 

En este capítulo se analizan los principales resultados e impactos que obtuvieron los beneficiarios del Fondo en los ciclos en que el precio internacional se ubicó por debajo del precio de referencia, es decir, los ciclos 2001/2002, 2002/2003 y 2003/2004. Para ello, se utiliza la información captada en las encuestas desarrolladas en las sucesivas evaluaciones nacionales practicadas por FAO.

 

Para el ciclo 2004/2005, se autorizó un presupuesto de 693 millones de pesos al Fondo, de los cuales solo se canalizó el 5% a los productores, ya que en diciembre de 2004 se registraron cotizaciones del contrato “C” mayores al precio de referencia, lo que accionó el mecanismo de recuperación de recursos al Fondo.

 

Con el objeto de analizar el impacto diferenciado del Fondo se definieron 5 estratos de productores. Se utilizó como criterio de estratificación la superficie registrada en el Padrón Nacional Cafetalero. A lo largo del capítulo se referirá como productores del estrato I a los que tienen predios de hasta 2 hectáreas, el estrato II a productores con predios de 2.01 y hasta 5 hectáreas, el estrato III a los productores con predios de 5.01 y hasta 10 hectáreas, el estrato IV productores con predios de 10.01 y hasta 50 hectáreas, y el último estrato lo forman los productores con predios de 50 hectáreas o más.

 

Cabe mencionar que en el Padrón los estratos I y II concentran al 97% de los productores y el 73% de la superficie sembrada. Por otro lado, el estrato V representa sólo el 0.1% del total de productores, pero ocupa el 7.8% de la superficie sembrada.

 

Estratificación de productores beneficiarios del Fondo

                Fuente: Elaboración FAO, con información proveniente del Padrón Nacional Cafetalero al 30 de septiembre de 2004.

 

Cobertura entre estratos de productores

 

En el ciclo 2001/2002 fue posible cubrir casi al 100% de los productores registrados en el Padrón, por que durante ese ciclo se autorizó la operación simultánea de la modalidad de comprobación de comercialización y la de promedios microregionales. En esta última modalidad, los procedimientos para que los productores accedieran al Fondo eran más expeditos que en la comprobación de comercialización, puesto que el apoyo se determinaba a partir de la superficie registrada en el Padrón y el promedio microregional de rendimientos por hectárea. La Figura 1,  muestra que en ese ciclo se apoyó al 100% a los productores registrados en el Padrón de los estratos I y II, 88% al estrato III y los productores de los estratos IV y V rebasó ligeramente al 100%. Esto último se entiende en un marco de construcción y actualización del Padrón y la operación simultánea del Fondo.

 

En el ciclo 2002/2003 accedieron al Fondo el 54% de los productores empadronados, lo que se explica por una operación más rigurosa basada exclusivamente en el pago previa comprobación de comercialización, de modo que se eliminó la modalidad de promedios microregionales. En este ciclo, los productores del estrato I accedieron en menor porcentaje (53%) debido a las mayores dificultades que enfrentan para obtener el comprobante de comercialización o de que productores registrados en el Padrón, integrantes de una misma familia, accedieron al apoyo mediante la comercialización de un solo productor. En contraste, el 90% de los productores del estrato V accedieron a la transferencia del Fondo, y quienes no la recibieron se debió principalmente a problemas con registros en superficie o porque ya habían abandonado la actividad.